自治區人民政府辦公廳黨組關于巡視整改情況的通報
發表時間:2022-05-11 11:36:20 來源:自治區人民政府辦公廳
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根據自治區黨委統一部署,2021年7月26日至9月18日,自治区党委第四巡视组對自治區政府辦公廳黨组进行了巡视。2021年12月31日,巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求,现将自治區政府辦公廳黨组巡视整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,堅決扛起巡視整改主體責任

政府辦公廳黨組堅持把巡視整改作爲重大政治任務,按照自治區黨委部署要求,在自治區紀委監委、黨委組織部、宣傳部、巡視辦、第四巡視組的監督指導下,以最堅決的態度、最有力的行動、最紮實的舉措、最嚴格的要求抓緊抓實整改,紮實做好巡視“後半篇文章”。

(一)提高政治站位,統一思想認識。政府辦公廳黨組始終把講政治貫穿巡視整改全過程,強化政治擔當,履行政治責任,落實政治要求,及時召開政府辦公廳黨組(擴大)會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述,認真貫徹落實自治區黨委、政府主要領導同志關于巡視整改工作有關要求,確保巡視整改工作正確政治方向。政府辦公廳各級黨組織和黨員幹部堅持把巡視整改作爲忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗,作爲貫徹落實自治區黨委、政府工作要求的重要標尺,不斷增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺,不折不扣抓好巡視整改任務落實。

(二)強化組織領導,壓緊壓實責任。政府辦公廳黨組第一時間成立由政府秘書長、辦公廳黨組書記爲組長的巡視整改工作領導小組,下設辦公室,組成工作專班,全面負責巡視整改工作。黨組書記認真履行第一責任人責任,對整改工作親自抓、直接抓,先後主持召開黨組會、巡視整改工作領導小組會、巡視整改專題會等,聽取情況彙報,審議整改方案,深入有關單位,現場調研督導,推動問題解決。各黨組成員以身作則,切實履行“一崗雙責”,抓好分管領域的整改工作。各處室、各單位勇于擔當負責,強化協作配合,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。

(三)嚴格標准要求,全面整改落實。政府辦公廳黨組堅持問題導向,對照巡視反饋意見,研究制定黨組巡視整改、選人用人工作專項檢查、意識形態工作專項檢查等整改方案,逐條逐項研究整改,針對反饋的4個方面11項問題,細化分解爲44個具體問題,建立問題清單、任務清單、責任清單,逐一明確責任領導、責任處室、整改標准和時限要求,挂圖作戰、動態管理、跟蹤問效、評估銷號,堅決做到全面改、深入改,改徹底、改到位。截至目前,巡視反饋的4個方面44個具體問題,立行立改事項已全部整改完成,長期堅持事項,明確工作目標,持之以恒抓好整改落實,確保事事有著落、件件有回音、條條都整改。

(四)加強督導調度,確保整改成效。政府辦公廳黨組堅持以上率下,將巡視整改落實工作情況納入領導班子專題民主生活會內容,認真開展批評和自我批評。強化對巡視整改工作督促檢查,建立整改工作常態化調度機制,先後召開5次黨組會、2次巡視整改工作領導小組會、4次專題會,聽取進展情況,分析存在問題,提出整改要求,推動巡視整改提質提速提效。駐廳紀檢監察組與政府辦公廳黨組貫通協同、同向發力,先後2次對各處室、各單位整改工作進行督導,並會同政府辦公廳召開1次駐外辦事處巡視整改工作視頻調度會,前往廣東辦事處現場幫助解決有關問題,確保巡視整改工作紮實有序推進。

二、聚焦突出問題,全力推動巡視整改落實落地

(一)貫徹落實黨中央國務院重大決策部署和自治區黨委政府工作要求不夠到位,跟進服務新發展的標准不夠高。

1.學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想學用結合有差距。

1)落實習近平總書記“不斷提升政治能力、戰略眼光、專業水平”的要求還不夠到位。

整改情況:一是不断强化理论武装。严格落实党组理论学习中心组制度,制定自治區人民政府辦公廳党组理论学习中心组2022年專題學習計劃,通過黨組會、理論學習中心組學習會、開展交流研討等方式,全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走。二是各黨支部(總支)把習近平新時代中國特色社會主義思想列爲黨支部學習“第一內容”,黨員學習“第一任務”,在研機析理、笃信深學、融會貫通上持續用力,不斷汲取理論力量和精神養分。三是統籌建立“必學清單”,各黨支部(總支)結合業務工作建立“選學清單”,黨員根據自身實際情況建立“自學清單”,反複學習領會習近平總書記視察甯夏重要講話重要指示精神,不斷提高學習的針對性和實效性。

2)從協助政府完善頂層設計角度出發,結合甯夏實際貫徹新發展理念、構建新發展格局系統推進用力還不夠,

整改情況:一是強化頂層設計,組織起草《甯夏回族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要實施機制的意見》等政策文件,以高質量規劃引領經濟社會高質量發展,確保黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署有效落實。二是政府辦公廳黨組傳達學習習近平總書記關于“雙碳”工作的重要講話精神,組織起草《關于服務和融入新發展格局的實施意見》,督促自治區相關單位編制《自治區碳達峰實施方案》,啓動《自治區碳達峰碳中和促進條例》立法前期准備工作,開展自治區“十四五”节能减排综合工作方案编制工作,研究分解2022年度能源消费总量和强度双控目标任务及重点工作。督促自治区相关单位制定《关于完善能耗双控制度 保障重大项目用能需求的通知》《关于“一企一策”加快推进违规“两高”项目整改的紧急通知》等政策文件,坚决遏制“两高”项目盲目发展,切实做好能耗双控工作。三是緊扣自治區黨委、政府中心工作,圍繞推進經濟社會發展全局,精准謀劃有效服務政府領導調研工作並形成調研報告。籌劃召開政府參事聘任儀式及工作座談會,各政府參事和文史館員主動資政建言,積極參政議政;聚焦政府工作報告八個方面的重點任務,制定2022年度政府參事重點課題調研計劃,開展重大行政決策咨詢論證,努力爲政府科學決策提供參考。

3)落實習近平總書記對辦公廳工作有關要求,從思想深化到服務大局上還有差距。

整改情況:一是將習近平總書記“5·8”重要講話精神作爲政府辦公廳黨組理論學習中心組年度計劃必學內容,與學習貫徹全國政府秘書長和辦公廳主任會議精神結合起來,常學常新常進二是開展“文稿質量大提升”活動,通過講文評稿、優秀文稿評選等載體,不斷提高文稿撰寫質量。三是緊扣自治區黨委、政府重大決策部署落實,制定《關于促進大數據産業發展應用的實施意見》《甯夏光伏産業規劃(2021-2030年)》《推进全区外贸新业态新模式发展的若干措施》等政策性文件,切实当好自治區政府的“智囊團”“參謀部”。四是建立政府参事部门、研究部门、秘书处室信息整合、资源共享、协同作战机制,抽调政府研究室相关处室、各秘书处室人员组成工作专班,起草政府工作报告、经济工作会议讲话等重要文稿,组织召開座谈会,广泛征求离退休老干部、各民主党派工商联、无党派人士和政府参事、文史馆员代表意见和建议。围绕领导关心、社会关注、群众关切的重点难点热点问题,集中開展一批调研活动,各秘书处室每季度形成一份调研报告。五是制定政府办公厅与政府研究室党支部開展共建工作方案,细化明确共建目标、共建支部、共建要求,促进业务融通、党建融合,開展支部学习、主题党日、交流研讨等活动。

4)在一些政策性、時效性較強的重要工作上,指導協調政府組成部門出台政策的針對性還不強。

整改情況:一是及时對接相关厅局提出贯彻落实措施,先后督促指导自治区相关厅局制定《关于进一步加大對中小企业纾困帮扶力度的通知》《加快全区农村寄递物流体系建设实施方案》《推进全区外贸新业态新模式发展的若干措施》等政策性文件,严把规范性文件审查关,開展重大行政决策咨询论证和社会稳定风险评估,为领导决策提供有效参考信息。二是對一些政策性、时效性较强的重点立法项目,组织召開会议讨论研究,认真征求自治区有关部门和各市、县(区)意见建议,開展联合调研,问计于基层,求教于实践,切实增强出台政策的针對性,确保政策措施体现中央大政方针、符合甯夏实际。三是及时发布、解读、宣传政策文件。全面梳理以自治区人民政府和自治區政府办公厅名义印发的政策文件,及时在全区政府网站、政务新媒体公开发布,督促文件起草部门深入解读政策。

5)信息報送國務院采用率較低。

整改情況:一是加強溝通,把握重點,努力提升信息服務精准性。積極與北京、上海等省市相關部門溝通聯系,學習先進經驗,拓寬工作視野,提升采編水平。二是強化指導培訓。制定2022年政务信息报送要点,强化對全区政务信息工作的指导服务,開展政务信息培训。坚持跟班学习制度,赴重点约稿单位进行“点對点”上门指导,提升基层信息员整体能力。按季度通报政务信息采用情况,通过调整报送任务、科学量化赋分等方式,提高信息质效。三是提升服務水平。堅持全員辦信息,建立政府辦公廳信息員制度,編發《政務信息》,爲政府決策提供參考。

6)對习近平总书记视察甯夏重要讲话精神贯彻落实情况開展督查不够聚焦。

整改情況:一是將習近平總書記视察甯夏重要讲话精神列入政府辦公廳黨组理论学习中心组2022年度专题学习計劃,再学习再领会再贯彻。二是緊緊圍繞先行區建設重點任務,納入自治區2022年督查檢查考核工作計劃。三是将自治區政府工作报告主要任务落实、政府常務會議决定事项完成、民生实事办理列为年度重点督查事项,细化分解任务,一件一件盯着办,一项一项抓落实。定期跟踪督办民生实事,进一步压实责任、推动落实。四是堅持發現問題與解決問題並重,督促自治區相關部門(單位)加快解決相關企業反映的用電、用水、用地、融資、環保等手續辦理方面存在的困難等問題。五是探索建立政府督查激勵機制,已對自治區有關部門(單位)提出的督查激勵事項進行梳理、篩選、彙總。

2.運用改革創新思維推動工作落實持續用力不夠,圍繞職責職能推進上下貫通還有差距。

7)統籌“放管服”改革還不夠充分。改革探路雖然取得一定成效,但創新魄力還不夠。“放”雖然能按要求下放,但統籌協調上壓得還不夠實。

整改情況:一是制定2022年全區深化“放管服”改革工作要點,明確工作重點任務。二是編制完成自治區層面設定的行政許可事項清單,指導銀川市編制完成地方性法規設定的行政許可事項清單,已由銀川市人民政府研究通過並公開發布。三是督促自治區相關部門加強對市、縣(區)工作指導,針對有關事項下放不到位等問題進行核查,協調督促整改落實,確保權力事項放得下、接得住、管得好。

8)“管”在監管運行上跟不上形勢發展要求,事中事後監管權責還不夠清晰。

整改情況一是制定2022年全區深化“放管服”改革工作要點,對強化“雙隨機、一公開”部門聯合監管、重點監管、信用監管、“證照分離”改革事中事後監管責任落實等作出安排部署。二是制定“審管聯動”管理暫行辦法,在石嘴山市和3家試點廳局全面推開“審管聯動”工作,同步推動自治區相關部門數據共享和系統對接,形成區、市、縣三級協同的“審管聯動”機制。三是加大“互聯網+監管”工作指導力度,采用集中培訓和上門服務、現場指導和熱線答複、實地調研和督查抽查相結合的方式,加強培訓和指導,協力推動工作。

9)“服”的工作質量還不夠高,對提升政策咨詢的轉換應用實效上指導還不夠。

整改情況:一是协调自治区发展改革委、工业和信息化厅等各相关厅局,加大涉企服务事项和政策的宣传力度,指导自治区、市、县(区)各级政務服務机构优化服务方式,及时回应公众关切,增加社会知晓度。二是进一步畅通投诉建议渠道,完善政務服務“好差评”制度,及时通报工作情况,并在“甯夏行政审批与公共服务系统”部署上线了“好差评”统计功能,不断提高政務服務精准度、认可度和满意度。

10)區政務大廳對企業、群衆辦事引導不夠到位。

整改情況:一是加强自治区政务大厅咨询引导人员培训力度,先后就窗口业务、政务礼仪等開展培训,结合政务大厅日常巡查,进一步熟悉大厅窗口设置,深入了解窗口业务范围,熟练掌握与办事群众的沟通技巧,提高咨询引导帮办服务精准度。二是印制政務服務事项办事指南,摆放在政务大厅明显位置,方便群众查阅办事流程。三是在政務大廳一樓入口處設置“政務服務高频事项标准化二维码墙”,办事群众使用手机扫码,通过提示可快速找到所需办理事项的关联窗口,快速准确一次性获取办理事项具体信息。

11)“放管服”改革牽頭處室的人員力量和技術水平比較薄弱,一定程度上存在“小馬拉大車”現象。

整改情況:一是對自治区层面数字政府和政務服務管理工作机构建设进行调研,起草相关建议方案。二是采取多種方式強化工作力量,在廳機關內部調整整合力量的基礎上,通過從市、縣(區)和區直有關部門(單位)選調工作人員,采用跟班學習、挂職鍛煉等方式,加強工作力量三是將全區“放管服”改革、数字政府建设、政務服務管理创新专题培训班列入2022年培训计划。

12)數字政府建設的數據壁壘尚未全部打通。信息化建設互不兼容,共享能力較弱,資源的優化和集約利用還需要進一步整合。

整改情況:一是组织全区各地各部门開展为期10个月的“自治区政務服務数据资源挂接专项活动”,按照国办政務服務数据目录最新标准规范,全面梳理自治区及市、县(区)政務服務数据目录,完成政務服務数据资源挂接工作,持续扩大政务数据共享的广度和深度。二是“互联网+政務服務”“互联网+监管”为抓手,開展数据共享验收工作,积极對接各单位数据共享需求,引导督促各单位积极共享使用政务数据资源。三是深入推进政務服務“一窗受理、集成服務”改革,完成民政、人力資源社會保障等部門“一窗受理”事項對接,推進第三代社保卡在“我的甯夏”政務APP線上換發。四是指导做好甯夏住房公积金综合服务平台政務服務事项办理工作,加快推进线下公积金业务系统整合和数据共享,积极推动事项网上可办。五是制定《甯夏“零材料”办理政務服務事项清单(第一批)》《甯夏“一证(照)通办”政務服務事项清单(第一批)》,梳理全区“零材料”办理和“一证(照)通办”事项,提升政務服務网上办、掌上办、马上办水平。

13)“我的甯夏”政务APP虽然在政務服務事项上集成度较高,但宣传力度还不够大。

整改情況:一是圍繞將“我的甯夏”政务APP打造为全区移动政務服務的总门户和主要渠道,起草甯夏一体化政務服務平台移动端建设实施方案,對加强“我的甯夏”政务APP知晓率、应用率等工作作出安排部署。二是加大“我的甯夏”政務APP宣傳推廣力度,編制2022年度“我的甯夏”政務移動端運營宣傳推廣方案,切實加大對“我的甯夏”政務APP宣傳推廣力度。

14)統籌下屬單位高質量服務中心工作未有效形成合力。

整改情況:一是召開2022年自治區無線電管理委員會全體會議,聽取有關工作彙報,明確下一步工作思路和主要目標任務。二是制定《自治區無線電管理委員會工作規則》,建立定期研究並協調落實我區無線電管理領域重大事項的工作機制。三是加強對無委辦的日常管理,政府辦公廳黨組會聽取無委辦2021年资金使用情况和2022年资金使用计划、巡视整改情況等工作汇报。委托第三方专业机构開展绩效评价和专项审计。四是駐廳紀檢監察組加大對無委辦的監督檢查,嚴把項目審核關、采購流程關和資金支付關。

15)對駐外辦事處考核的“指揮棒”作用發揮不夠有力,“雙招雙引”、勞務輸出等工作考核缺少量化的硬指標。

整改情況:一是2022年初對各驻外办事处開展上一年度效能目标管理考核中,突出各驻外办事处职能定位和工作重点,加大职能目标和差异化目标的赋分权重,切实增强考核评价的导向性和针對性,推动各驻外办事处争先进位、比学赶超,促进各项工作焕发新气象、展现新面貌。二是積極與自治區黨委組織部、人力資源和社會保障廳、商務廳和鄉村振興局等部門接洽對接、溝通意見,結合各駐外辦事處工作實際,將“双招双引”和劳务输出工作定量指标与定性指标相结合、结果考核与过程考核相结合,制定《自治區政府驻外办事处2022年度“双招双引”和劳务输出工作考评细则》,并纳入對各驻外办事处的年度考核指标体系中,下达各驻外办事处执行。

16)下沈調研時發現,個別駐外辦事處圍繞政府中心工作履職不夠聚焦,“雙招雙引”工作管理較爲粗放。

整改情況:一是2021年以來招商引資項目進行全面梳理、分類登記,建立招商引資台賬。二是聚焦自治区重点任务推进,强化与重点行业、重点企业的對接沟通,主动跟进、持续跟踪,做好招商引资项目收集归档,扎实推进项目储备工作。三是与其他省区驻外办事处积极開展结對共建,实现信息共享。四是按照經濟責任審計和延伸巡視反饋意見,健全完善工作制度,並編印成冊,組織全體幹部職工認真學習並嚴格執行。五是加强信息编辑报送工作,根据形势及时调整信息服务方向,在针對性、及时性、准确性上下功夫。

3.应對重大风险的意识还不够强。

17)意識形態責任制落實還存在薄弱環節。

整改情況:一是召開政府辦公廳黨组会听取2021年度意識形態工作彙報,按要求向自治區黨委及黨委宣傳部報告政府辦公廳意識形態工作,同時在年終考核大會上向全體幹部職工進行了通報。二是2022年舉辦的2場講座,按程序履行審批報備手續。

18)2021年以來,自治區人民政府網、微信公衆號“甯夏政府網”信息發布編審校制度有時落實不嚴格。

整改情況:一是落實《全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程》,規範和細化全區政府網站和政務新媒體政務信息發布管理,嚴格保密審查和內容審核。二是完善政務信息發布審簽制度,切實加強政務新媒體政務信息發布監管檢查。三是堅持政務信息發布“三審三校”制度,確保政務信息發布全過程可控、全流程審核、全方位把關。

19)政務服務的风险防范意识不够强。

整改情況:一是制定《自治區政務大廳突發公共事件現場處置方案》,分類制定火災、突發疾病等突發公共事件應急響應程序、處置程序、保障措施等,繪制政務大廳疏散路線圖,組織大廳窗口工作人員和保安等學習掌握。二是購置必要應急處置設備和器材。三是邀请红十字会、医院、地震、消防救援队等部门专业人员開展应急救护、防震减灾、消防安全知识和实用技能专题应急培训,进一步增强政务大厅工作人员的安全防范意识和自救互救能力。四是協調轄區派出所制定了“四聯三防”演練預案,提升政務大廳應急處突能力。五是加強安全宣傳教育,制作火災、地震應急避險常識和滅火器、消火栓等應急器械使用宣傳PPT,利用政務大廳電子屏每天定時輪流播放,廣泛宣傳突發事件應急處置常識和技能,提高辦事群衆和工作人員的安全意識和能力。六是制定下发《自治區人民政府辦公廳关于进一步加强各级政務服務场所安全管理工作的通知》,對全区各级政務服務场所应急处置设备和器材配备、開展突发事件应急演练等工作提出明确要求,并對石嘴山市、吳忠市政务大厅整改情況进行检查。

(二)落實“兩個責任”用力不夠,全面從嚴治黨的引領保障作用發揮不夠充分方面。

4.履行主體責任的精力投入還不夠足。

20)對本部门全面从严治党的阶段性特征把握还不够精准。

整改情況:一是開展“廉洁从政警示日”和“廉政警示教育周”活动,召開政府辦公廳黨员干部廉政警示教育大会,党组书记为全体党员干部讲廉政党课。二是根據各黨組成員工作分工和分管處室、單位工作職責,結合實際以及年度重點工作任務,黨組書記與黨組成員制作簽訂黨風廉政建設責任書,全面落實黨風廉政建設責任。三是圍繞人、財、物運行和崗位職責、業務流程、制度機制等方面,各黨支部(總支)和每名黨員積極排查廉政風險點,精准制定防控措施。

21)全面從嚴治黨“三個清單”重部署、輕落實、重形式、輕內容。

整改情況:一是對照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,按照2022年自治区全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案,制定全面从严治党“三个清单”。二是政府辦公廳黨組會聽取2021年全面從嚴治黨工作情況彙報,研究有關情況,安排部署工作。

22)班子成員落實“一崗雙責”不夠深入。

整改情況:一是召開党风廉政建设工作会议专门安排部署,党组书记与党组成员分别签订党风廉政责任书,各党组成员和厅级干部与各党支部(总支)书记、各党支部(总支)书记与党员分别签订党风廉政建设责任书。二是督促指導黨組成員認真落實“一崗雙責”,各黨組成員和廳級幹部聽取並安排分管處室(單位)黨風廉政建設工作,並講廉政黨課。三是党组书记与党组成员之间、党组成员之间、党组成员及厅级领导与分管处室负责人之间開展廉政谈话。四是各黨組成員年底向黨組和黨組書記報告“一崗雙責”落實情況,提交個人述職述責述廉述法報告。

5.黨組書記落實“第一責任人”職責還不夠到位。

23)對下属单位主要负责人全面从严治党履职情况,缺少针對性的指导和督促,跟踪问效抓落实还不够。

整改情況:一是加強對下属单位的督促指导,政府辦公廳黨组书记、机关党委书记到下属单位党总支督导检查,参加党总支(扩大)会议,對党总支书记全面从严治党履职情况提出明确要求。二是定期派員參加下屬單位主題黨日活動、黨員大會、黨風廉政建設工作會議等相關組織活動,指導督促提高組織生活質量。三是建立黨建工作跟班學習機制,從下屬單位選派1名從事基層黨建工作的人員到機關黨委跟班學習,不斷提高黨務幹部工作能力和水平。

24)用近年違紀違法的“身邊事”教育“身邊人”效果還不夠明顯。

整改情況:一是扎实開展“廉政警示教育周”活动,组织政府辦公廳黨员干部集体观看警示教育片,以案施教、以案示警、以案肃纪。二是分批次組織政府辦公廳黨員幹部到自治區廉政警示教育基地接受警示教育。三是各党支部(总支)開展廉政教育专题学习暨主题党日活动。

25)管理干部一以贯之、严细结合还不够到位,對有的关键岗位干部管理还不细。

整改情況:一是扎实開展“作风提升年”活动,制定实施方案,召開动员部署会议,推进政府办公厅作风建设取得新成效。二是组织召開2021年以来政府办公厅新提拔交流调整干部和青年干部集体谈话会,党组书记對新提拔交流调整干部和青年干部提出明确要求和希望,驻厅纪检监察组组长进行廉政谈话。三是结合“廉政警示教育周”活动,相关处室党支部书记對重要岗位人员開展廉政提醒谈话,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

6.履行監督責任還不夠深入。

26)政治監督不夠精准。

整改情況:一是圍繞貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和自治區紀委十二屆六次全會精神,制定駐廳紀檢監察組2022年工作要點,把遵守政治紀律情況作爲執紀審查、政治監督的重要內容,推進政治監督具體化常態化。二是驻厅纪检监察组通过与政府办公厅业务处室開展联合主题党日活动,到重点处室開展工作调研等形式,深入了解政府办公厅重点处室业务工作情况。開展政治能力和专业能力双提升活动,加强各监督单位业务知识学习,使监督更好地融入各单位业务,提升监督质效。三是驻厅纪检监察组以開展“高素质专业化队伍建设年”活动为契机,加强纪检监察业务知识学习,通过参加业务培训、工作例会、案情研究等形式,搞好业务传帮带和岗位练兵,不断提高发现问题能力。

27)壓力傳導還不夠到位。

整改情況:駐廳紀檢監察組認真總結監督檢查、審查調查和巡視整改等工作中發現的體制機制問題和制度漏洞,推動以案促改、舉一反三,深化標本兼治,根據《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中華人民共和國監察法》,結合巡視反饋問題整改,制定《紀律檢查建議和監察建議使用辦法》,從注重工作實效、完善工作流程、加強跟蹤督辦等方面進行了明確。

28)纪检监察组對机关纪委指导不够有力。

整改情況:一是驻厅纪检监察组制定机关纪委工作人员培训及跟班学习計劃,對综合监督单位机关纪委工作人员,通过跟班学习的方式进行业务培训,提高机关纪委工作人员纪检业务工作能力。二是購買一批紀檢監察業務工作用書向各單位機關紀委配發。三是利用日常監督檢查時機,與各單位機關紀委書記進行工作交流,督促加強業務學習,提高工作能力。

7.形式主義、官僚主義整治還不夠徹底。

29)调研開展的广度、深度、温度不够。

整改情況:一是围绕先行区建设等中心工作,各秘书处室紧盯联系服务领域重点任务和基层群众反映强烈问题,精准谋划调研内容,開展“四不两直”式调研,全面摸清底数,掌握一手资料,每季度形成一篇针對性、操作性强的调研报告(专报),切实提升参谋服务的前瞻性、实效性,为自治區政府科学决策提供依据。二是制定2022年度政府參事重點課題調研計劃,进一步规范调研方式,明确调研时间,提高政府参事分组或独立深入基层開展“四不两直”式的调研频次,切实提高调研的针對性、实效性。三是积极引导政府参事结合自治區領導关注重点、工作任务难点、基层反映热点等问题深入開展调查研究,主动资政建言,及时提出有针對性、有价值、操作性强的参事建议。四是加强与各厅局的联动,開展联合调研,形成《我区春耕备耕生产形势总体良好有四方面问题仍需关注》等专报信息。

30)群众关心关注的难点堵点问题,如优化政務服務方面,设身处地、感同身受的開展调研不够充分。

整改情況:一是深入基层加强调研,聚焦群众关心关注的难点堵点问题,了解基层工作開展情况,协调解决存在的问题。截至目前,先后赴銀川市、石嘴山市、吳忠市、原州區等地调研“放管服”改革、数字政府建设、“跨省通办”及社区服务建设等工作。二是积极拓展政務服務“自助办”,优化自助终端上线方式,梳理高频政務服務事项清单上线银行自助服务端。

31)形式主義存在隱形變異表現。

整改情況:一是制定《政府辦公廳關于做好2022年文件精簡工作的通知》,堅持年度發文指標計劃管理,將年度發文指標量化到各處室、各單位,從源頭上把好發文關口。二是从严审核把控非正式文件,全面控制压减各类普发性文件,严禁将红头文件“改头换面”成“白头”、电报、便函等對外行文。三是進一步加強印章管理,嚴格履行用印審批程序。

32)“指尖上的形式主義”整治力度還不夠大。

整改情況:一是加快推进自治區政府网站集约化平台建设,搭建“甯夏回族自治区政务新媒体管理系统”模块,切实加强政务新媒体管理。二是修訂《全區政務新媒體管理細則(試行)》,強化全區政務新媒體內容發布、開設注銷、登記備案等日常管控。三是加強全區政府系統網絡工作群管理,提出網絡工作群清理標准、整合範圍和建管要求,守好網絡政治觀,把住源頭保密口,整治指尖形式主義。四是前往銀川市、青銅峽市、永甯縣、興慶區實地調研工作進度,了解掌握相關情況,督促指導清理整合,確保網絡工作群規範有序使用。

33)廉政談話制度執行走過場。

整改情況:制定印发谈心谈话记录本,采取集体谈话和个别谈话相结合的方式,党组书记与党组成员之间、党组成员之间、党组成员及厅级领导与分管处室负责人之间、支部(总支)书记与支部(总支)全体党员干部之间共開展廉政谈话。

(三)貫徹落實新時代組織路線不夠到位,選人用人存在薄弱環節。

8.黨組班子自身建設還不夠有力。

34)黨組履行領導責任還不夠到位。

整改情況:一是認真執行“三重一大”事項集體決策制度,政府辦公廳黨組聽取2021年度決算及2022年度預算編制情況。二是聘请会计师事务所對机关2021年财务支出进行全面审计。各厅属单位同步開展财务工作审计,进一步加强财务管理,规范财务运行。?

35)黨組成員示範帶頭作用發揮不夠充分。

整改情況:一是根據工作需要,進一步明確政府辦公廳各黨組工作分工,壓實責任。實行AB崗制度,互相補台,增強工作統籌性。二是召開政府办公厅2021年述职述廉述责述法会议,促进党组成员和厅级干部相互交流,全面了解掌握政府办公厅整体工作情况。三是政府辦公廳黨組主要負責人加強與非黨組成員的廳級幹部溝通交流,交任務,壓擔子,促落實,切實發揮好作用。

36)党组成员及厅级领导之间開展谈心谈话制度落实不够到位。

整改情況:严格落实谈心谈话制度,政府辦公廳黨组书记与党组成员之间、党组成员之间開展谈心谈话。党员领导干部以普通党员身份参加组织关系所在支部主题党日、组织生活会。

9.機關黨建引領帶動作用發揮不夠全面。

37)抓黨建與業務融合的能力不夠強。

整改情況:一是圍繞“三服務”工作和“五型”模範機關建設制定印發工作清單,各黨支部(總支)圍繞提升政治能力和專業能力建立學習清單,推動機關黨建與業務工作深度融合。二是举办政府辦公廳黨务干部培训班,對党务工作者特别是新任党支部书记、三星级党支部书记进行全员轮训。三是建立“一支部一品牌,一支部一特色”創新清單,各黨支部(總支)進一步細化品牌創建方案,品牌創建質量不斷提升。

38)基層黨組織規範化建設存在不均衡現象。

整改情況:一是认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》,各支部(总支)每季度召開1次支部党员大会;设有支部(总支)委员会的,每个月召開1次支部(总支)委员会;指导督促各支部提前做好换届工作。二是加強分類指導,參加下屬單位主題黨日活動、黨員大會、理論學習等活動,指導督促其制定年度黨建工作計劃、“選學清單”“自學清單”等工作,紮實推進黨支部標准化、規範化建設。三是调整政府辦公廳黨组书记和班子成员党支部工作联系点,机关党委靠前重点指导,强化党支部书记主体责任,找准要害、齐抓共管、整体推进。

39)個別下屬單位黨支部黨建基礎薄弱。

整改情況:一是督促下屬單位制定黨建巡視整改落實方案,明確目標任務,進行責任分工,提出整改要求。二是督促指導制定年度工作計劃、理論學習計劃、支部“選學清單”和黨員“自學清單”。三是督促指导认真對照工作岗位职责,结合业务职能、岗位特点查找廉政风险点,精准制定整改措施。四是督促指導制定《黨建工作制度彙編》,提供“三會一課”等記錄規範模板,不斷提升規範化建設水平。

40)青年理論學習小組作用發揮不夠明顯。

整改情況:一是制定政府办公厅青年理论学习小组2022年度学习活动方案,明确学习党的二十大精神等六个专题内容,開展“双报告、双报到”、大学习大调研、志愿服务等十项具体活动,分小组開展学习和活动。二是各青年理论学习小组深入学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神和全国“两会”精神等内容,进行研讨交流,积极開展学雷锋志愿服务等活动。三是召開2021年政府办公厅青年理论学习小组座谈会,交流收获,总结经验,開展集中评比展示活动,全面梳理总结推广青年理论学习活动中的好经验好做法。

10.選人用人工作存在短板。

41)幹部使用統籌性還不夠強。

整改情況:一是制定《关于进一步加强自治區政府办公厅干部队伍建设的意见》,對干部选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼、教育培训、监督管理、干部激励、人文关怀等提出措施,作出明确规定。三是貫徹落實《自治區黨政機關、事業單位幹部內部交流輪崗辦法》,結合事業需要和幹部發展需求,進行輪崗交流,進一步調整優化處室人員配置,激發幹部幹事創業動力。

42)對干部关心关爱不够。

整改情況:一是加大干部队伍建设力度,通过全区公务员统一公开招考和遴选,为自治區政府驻上海办事处补充工作力量。二是聚焦提升干部会干事、能干事的能力水平,围绕“文稿写作、政務公開、数字政府建设”等主责主业,制定政府办公厅2022年度干部教育培训計劃,计划举办“党性教育、文稿写作、政務公開、数字政府建设”等方面培训班,帮助干部提能力、提效率。三是组织開展“讲文评稿”“优秀文稿”评选等活动,完善内部“传帮带”工作机制,帮助干部提升能力和水平。四是组织開展丰富多彩的文体活动,举办“迎新春 我为冬奥会助力”趣味线上线下运动会、迎新春猜灯谜、红色电影观影等文体活动。五是落实“五必访”“五必到”等制度,先后走访慰问党员干部,为干部职工送生日祝福、节日祝福,并组织開展健康体检。六是及時了解掌握幹部思想心理動態和工作生活狀態,纾解心理和思想壓力。

43)下屬單位執行機構編制紀律不嚴肅。

整改情況:巡視意見反饋後,有關下屬單位立即撤銷自行設立內設機構。

(四)下屬單位審計問題整改責任壓得不夠實。

(44)派驻纪检监察组對其整改的日常监督開展还不够深入。

整改情況:一是修订完善驻厅纪检监察组工作办法,将监督检查审计报告情况形成机制,从制度上规范审计发现问题整改情況的监督。二是驻厅纪检监察组从运用“纪检+审计”的监督工作办法入手,對驻外办事处開展的内部审计进行动态监督。

三、堅持常態長效,持續鞏固深化巡視整改成果

政府辦公廳黨组将以此次巡视整改为契机,坚持常态和长效相结合,大力发扬钉钉子精神,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作,持续发力,久久为功,不断巩固和扩大巡视整改成果,全力推动各项工作再上新台阶。

(一)堅持政治引領,堅定正確方向。堅持以黨的政治建設爲統領,始終把旗幟鮮明講政治作爲政府辦公廳工作的“生命線”,強化政治機關屬性,築牢政治機關意識,教育引導政府辦公廳廣大黨員幹部堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會“兩個確立”的重大意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。堅定不移貫徹落實巡視整改政治要求,把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,始終確保各項工作沿著正確的政治道路前進。

(二)堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。全面貫徹新時代黨的建設總要求,认真履行全面从严治党主体责任,严格落实党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”,抓紧抓实全面从严治党工作。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加強對各级党组织的督促指导,严格落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作“三个责任制”,推动党建与业务融合发展、相互促进,实现各级党组织全面进步、全面过硬。坚持严的主基调不动摇,强化對“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督,从严从实加强年轻党员干部的教育管理监督,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全力支持配合驻厅纪检监察组開展监督工作,加强机关纪委建设,不断推动全面从严治党向纵深发展。

(三)堅持標本兼治,建立長效機制。坚持整改销号与建章立制相统一,突出问题导向、目标导向,持续推进常态化整改,對已经完成的整改任务,着力巩固拓展巡视整改成果;對长期坚持的整改任务,强化整改措施,紧盯不放,久久为功,常抓不懈,及时组织開展“回头看”,确保不折不扣全面完成整改任务;坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程,建立巡视整改长效机制,举一反三,查漏补缺,對过去形成的好传统、好制度,要继续坚持;對不适应新时代新形势新要求的逐一修改完善,切实扎紧制度笼子、立起规矩红线,持续巩固提升巡视整改成效,为迎接自治区党委巡视反馈意见整改落实“回头看”做好各项准备工作。

(四)堅持統籌兼顧,推動事業發展。持續把巡視整改落實融入當前各項重點工作,與貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署結合起來,與服務保障自治區黨委、政府中心工作結合起來,與鞏固拓展黨史學習教育成果結合起來,圍繞中心,服務大局,充分發揮參謀輔政、綜合協調、督促落實、運行保障作用,確保政府工作高效有序運轉。要进一步强化作风建设,自觉践行“严细深实勤俭廉+快”的工作作风,扎实開展“作风提升年”活动,切实把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力、担当作为的良好环境、风清气正的政治生态,着力提振“大抓发展”的精气神,汇聚“抓大发展”的正能量,确立“抓高质量发展”的风向标,为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,继续建设美丽新甯夏展现新作为、作出新贡献,以实际行动迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召開。

请广大党员、干部、群众對巡视整改情況进行监督,如有意见建议,请及时向自治區政府辦公廳黨组反映。联系电话:0951-6363823、6363829;電子郵箱:rsc0951@163.com。


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