《自治區支持擴大消費的若幹政策措施》政策解讀
發表時間:2022-05-30 19:19:37 來源:自治區財政廳
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近日,自治區人民政府辦公廳印發了《自治區支持擴大消費的若幹政策措施》(甯政辦規發〔2022〕4號,以下簡稱《若幹政策措施》)。按照政府信息公開的要求,现就《若干政策措施》进行解读。

一、《若幹政策措施》起草背景及過程

爲貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議精神,落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》(國辦發2022〕9號),按照自治區黨委部署和自治區穩經濟保增長促發展電視電話會議精神,支持擴大消費,促進形成新的消費熱點,增強消費信心,有效促進消費恢複,拉動經濟增長保持經濟平穩發展,自治區人民政府安排財政廳牽頭,會同發展改革委、商務廳、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、農業農村廳等部門,深入分析消費對GDP增長的貢獻路徑,找准擴大消費拉動經濟增長的關鍵領域,聚焦重點群體、重點行業、重點産品,起草完成了《若幹政策措施》,經自治區黨委、人民政府同意印發執行。

二、出台《若幹政策措施》的主要考慮

今年以來,我區在促進服務業發展,纾困中小微企業等方面出台了一些政策措施,取得了積極成效。但當前也面臨區內消費不足的壓力,特別是4月份以來社會消費品零售總額增長進一步下滑,批發、零售、餐飲、住宿經營困難加劇。制定支持擴大消費的政策舉措需要進一步聚焦擴大消費,進一步聚焦支持政策,進一步聚焦新政策出台,主要體現三個特點。

(一)選擇重點領域,擴大消費拉動增長。統籌考慮?“大消費領域”,即批發、零售、餐飲、住宿;文化旅遊;房地産行業,結合我區産業基礎條件、居民消費習慣等,選擇財政支持擴大消費的重點領域,切實活躍消費市場,提高消費熱度,拉動經濟增長

(二)發揮地市主體作用,整體激勵多措並舉。地市占有信息更充分,從前期工作實踐看,五地市具有較大擴大消費的空間。爲此,創新支持政策,對五地市實行整體激勵,由地市采取行之有效的措施,包括發放消費券、聯合商家開展優惠活動等,爭取短期內擴大消費方面取得積極進展。

(三)大力發展綠色消費,形成低碳消費體系。支持擴大消費,突出節能環保理念,以財政資金引導擴大綠色家電消費,實施汽車以舊換新”專項行動,購置新能源汽車,推廣綠色有機食品外銷等,引導消費結構向綠色消費轉型升級。

三、《若幹政策措施》的總體要求與基本原則

《若幹政策措施》明確要求,要深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署,按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求,堅持聚焦重點領域,精准施策;突出城市主體,整體激勵;統籌資金渠道,多措並舉的原則,進一步完善支持政策體系,切實加強對擴大消費的財政資金支持,充分發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用,切實釋放消費潛力,促進消費持續恢複。

四、《若幹政策措施》的主要內容

《若幹政策措施》共分爲五17項具體措施,這些政策措施,由自治區財政通過新增預算安排、調整資金使用方向和結構等加大財政資金支持,將直接有效拉勥[覅^消費增長。

第一類“支持促進文化旅遊消費”,共3通過加大文化旅遊投入,調整項目支出結構,重點拉勥[幕Ⅲw育、旅遊業消費增長。

一是積極支持展文化活動。按照預約錯峰限流的要求開展文艺演出、观影等活動,按演出场次以奖代补,面向社会发放消费券,丰富群衆文化生活。二是大力普及全民健身運動。通過發放體育消費券等形式,鼓勵市民積極參加體育運動,購置體育運動裝備。支持新建、改擴建一批全民健身中心、公共體育場館,補齊城鄉全民健身場地器材。三是進一步推進區內。促进区内旅遊,实行门票免费,对自愿参加免收门票活動的A级旅遊景区给予一定补贴;对组织開展旅遊宣传、推广的旅行社给予一定补助。向社会发放旅遊消费券和代金,促进周末遊、近郊遊、微度假、乡村遊

第二類實行城市消費激勵政策”,3條。以城市爲重點,突出五個地級市消費拉動作用,采取城市整體補助、考核獎補等方式,給予一定力度的城市消費激勵。

一是实行城市消费整体补助。安排资金支持五个地级市促进消费升级、拉动经济增长,鼓励居民消费。二是支持制定刺激消费政策措施。鼓励五个地级市制定促消费方案,通过发放消费券、惠民券、门票免费、商超和电商促销奖励等手段,刺激增加消费。三是加大城市消费考核奖补力度。根据五个地级市促进消费的政策措施、社会消费品零售总额等因素,安排開展城市消费整体补助后续的考核奖补。

第三類“支持擴大農産品銷售”,2以財政引導性資金支持和推動農村消費,擴大本地産品銷售,進一步強農惠農、鞏固脫貧攻堅成果。

一是加强农产品营销体系建设,支持加强农特产品品牌建设,在区内外開设更多的直销店,加强农产品追溯体系建设,提升农产品附加值,支持開展农产品促销活動,切实促进扩大优质农产品销售。二是支持发展农村电商,支持企业通过知名电商平台或自建自营平台外销枸杞、葡萄酒、牛羊肉、优质大米、冷凉蔬菜等甯夏特色農産品,年銷售額3000萬元(含)以上的,按銷售額的0.5%進行獎勵,最高不超過100萬元。

第四類“促進房地産市場平穩有序發展”,3堅持“房住不炒”,满足刚性需求,消化一些库存,满足低收入群衆需要。

一是完善房地産市場調控措施。指導各地因城施策,適當降低商品房首付比例,簡化預售資金使用程序,可按工程進度釋放重點資金,保障企業對非重點資金的靈活使用權,推行公積金和商業貸款組合模式,促進房地産市場平穩健康發展。二是落實促進房地産發展相關政策。利用現行財稅、金融政策支持房地産發展,落實好房地産企業增值稅留抵退稅、固定資産投入加速折舊,及個人購買住房等相關稅收優惠政策。落實好金融支持重大項目建設和個人合理住房需求政策,進一步優化金融服務,支持釋放消費潛力,促進消費持續恢複。三是落實住房保障相關政策。加大政府支持力度,落實居民出資責任,居民主動投入資金,推動社會力量出資參與,加快推動老舊小區和棚戶區改造,支持實施城市更新行動。

第五類“進一步支持繁榮消費市場”,6聚焦稳定大宗消费、发展新型消费、開展促销活動,统筹安排资金推动区内消费市场持续恢复增长。

一是穩住汽車消費。實施汽車“以舊換新”專項行动,对报废或转出个人名下甯夏号牌旧车,同时在区内购买以舊換新推广车型新车并在区内上牌的,燃油汽車給予3000元/辆补贴,新能源汽車給予4000元/辆补贴;鼓励加强充电桩等新能源基础设施建设;落实阶段性减征部分乘用车购置税优惠政策;发挥汽车消费对社会消费品零售总额的贡献率。二是推动绿色家电消费。鼓励開展绿色家电惠民行动,统筹资金支持消费者在区内一次性購置綠色家電滿5000元及以上的给予500元补贴,鼓励消费者更换或新购绿色节能家电。三是发展首店经济。统筹资金积极引导全区重点商贸流通骨干企业适应新零售和居民消费升级需求,对每引进一家各類知名品牌首店的商业综合体给予10万元奖励,满足消费者个性化需求。四是活跃夜间消费。统筹资金支持五个地级市依托特色商业示范街区和智慧商圈等,打造餐饮、购物等高品质夜间消费集聚载体,营造開放、有序、高质量的夜间经济环境。五是对新增限额以上批零住餐单位给予奖补。统筹资金对今年以来新增限额以上的批发、零售、住宿、餐饮单位给10萬元-20萬元資金奖补,着力稳定限额以上市场主体规模,加快推进社会消费品零售总额增量和增速恢复。六是出台新的税收优惠政策。对道路运输、餐饮、住宿、旅遊等受疫情影响较大的行业,给予阶段性房产税、城镇土地使用税减免政策。

五、《若幹政策措施》執行期限

執行期限爲2022年6月1日至12月31日。

六、《若幹政策措施》組織實施

为确保《若干政策措施》落实落地,由商务厅、文化和旅遊厅、财政厅等相关部门、五个地级市人民政府结合实际制定具体实施方案。


相關文件:《自治區支持擴大消費的若幹政策措施》

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